建立健全深入开展创先争优活动的长效机制

发布时间:2019-04-13 18:00:03 来源:岳仲喜 王梅关键词 : 建立健全深入开展创先争优活动的长效机制

  【摘要】  深入开展创先争优活动,不是权宜之计,应该长期坚持,不断深化。为此,必须建立健全创先争优活动的长效机制。要建立健全创先争优活动的长效机制,必须遵循五项基本原则,并建立相关制度机制。
  【关键词】 创先争优;长效机制
  
  深入开展创先争优活动,是推进党的建设这个伟大工程的重要举措,是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手,是推动基层党建工作创新的重要契机。因此,不能把创先争优活动作为权宜之计,应该长期坚持,不断深化。为此,必须建立健全创先争优活动的长效机制。只有建立健全创先争优活动的长效机制,才能使创先争优贯串在党的建设工程的始终,并有效解决基层党组织和党员队伍存在的问题,从而永葆党的先进性,实现党的执政使命。
  建立健全创先争优活动长效机制,就是要建立能够长期持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展、不断取得实效的运行机制。那么,如何建立健全创先争优活动的长效机制?一是要遵循几项基本原则,二是要建立相关制度机制。
  一、建立健全创先争优活动长效机制应遵循的基本原则
  建立健全创先争优活动长效机制,既要有总体规划,又要结合实际、深入党员群众,有计划有步骤地落到实处,形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度机制。
  坚持统筹谋划的原则。创先争优活动涵盖面广,内容丰富,工作任务繁重。因此,创先争优活动长效机制建设应与党的建设统筹谋划;与构建社会主义和谐社会统筹谋划;与比学赶帮超、改善经营管理建议、五项劳动竞赛等主题活动统筹谋划;与充分发挥党组织的政治领导核心作用、推进生产工作科学发展统筹谋划。做到党建工作与业务工作紧密结合,相互促进。
  坚持制度创新的原则。制度建设是创先争优活动长效机制的核心。要在坚持现有行之有效的制度的同时,根据新形势、新任务的需要,不断在制度建设上下功夫。特别是要逐步完善党员管理、教育、奖惩、监督制度,推进党建工作制度方面的创新。
  坚持有的放矢的原则。随着经济社会发展的变化和改革的不断深化,在社会经济成分、组织形式、就业方式、分配制度、利益关系等日益多样化的背景下,党员活动的独立性、流动性、分散性、差异性和管理的复杂性日益突出。创先争优活动的长效机制建设,需要针对党员活动的新情况和新问题,创新基层党组织的活动方式和党员的管理方式,既要有统一的要求,又要突出重点难点,加强针对性和灵活性,做到有的放矢。
  坚持激励与约束的原则。激励与约束并重,是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全创先争优活动长效机制,应把干部任用、评优奖励等与党员干部切身利益相关的事项联系起来,在基层党组织和党员工作绩效考核、党员评议等方面建立奖惩制度,充分调动基层党组织和党员干部的创先争优热情,形成人人参与创先争优活动的良好局面。
  坚持注重实效的原则。创先争优活动长效机制的好坏,取决于党员先锋模范作用是否发挥,取决于人民群众对党组织和党员是否满意,取决于党建工作是否促进业务工作的开展。作为国有控股企业,创先争优活动不断推动生产经营工作又好叉快发展、取得良好社会经济效益就是最大的实效。为此,创先争优活动应紧密围绕本企业的生产经营中心,多做一些实质性的工作,切实解决一些实际问题,为企业的稳定健康发展创造一个良好的氛围。
  二、创先争优活动应建立健全的相关制度机制
  要使创先争优活动常态化并取得实效,达到预期效果,必须建立健全如下制度机制:
  (一)要构建党员经常受教育的长效机制,树立创先争优意识。
  思想是行动的先导。要实现组织创先进,党员当优秀的目标,党员的理想信念、思想觉悟、业务能力必须高于群众。为此,要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑,保证创先争优的理念入心入脑。一是要建立健全理论武装机制。完善党委(党工委)中心组学习、党员干部教育培训、学习评比、谈心谈话等各项制度,采取领导领学、专家讲学、讨论促学、业余自学等行之有效的学习方法,搭建理论研讨、干部讲坛、网络交流等有效载体,使创先争优融入到党员干部的日常工作之中。二是健全调查研究机制。要引导党员干部围绕促经营发展、保安全稳定、建和谐企业?的工作指导思想,肩负责任?、满怀热情、针对问题开展调查研究。注重研究如何把创先争优的激情转化为推动企业和谐发展的坚强意志、谋划企业和谐发展的正确思路、领导企业和谐发展的实际能力、促进企业和谐发展的工作措施,并切实把调研的成果转化为实践应用的措施。三是健全宣传引导机制。要牢牢把握宣传方向,建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度、信息网络制度、快速反馈制度等,切实树立一批身边的优秀集体和先进个人,用身边人、身边事教育党员和群众,增强先进典型的感染力、参照力和说服力,引起共鸣、增强效果。
  (二)要建立科学的管理机制,推动创先争优活动深入开展。
  要确保创先争优活动深入扎实地推进并取得实效,首先要建立一套科学的创先争优管理机制,做到创先争优活动始终有人抓,有人干,有人管。
  1、建立常设机构,组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室,认真履行对创先争优活动的组织领导和监管考核职责,做到生产经营工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党委(党工委)统一领导,党群部门牵头抓总、各职能部门积极配合,齐抓共管,层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局;三是要发挥党组织的政治优势,构建党建与生产经营管理相互推动的常态化工作机制,充分发挥党组织和群团组织在创先争优活动中的合力共创作用。
  2、建立责任机制,落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任,切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党委(党工委)书记要增强“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识,认真履行第一责任人职责,把创先争优活动列为党建工作责任制的重要内容,细化到各项工作中,落实到每个党员和管理干部头上,使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究,积极谋划,准确把握本企业开展创先争优活动的定位和突破口,采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。要加强指导和加大舆论宣传,及时总结推广典型经验,尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。   3、建立激励机制,引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施;制定争创先进党组织和争当优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上加大督查考核力度;开展经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、年度总结表彰会以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励活动等;通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献,学先进、赶先进、当先进的实践活动,广泛营造创先争优浓厚氛围,激发全体职工敬业奉献,争创一流的工作热情和自觉行动,使创先争优成为每个党员干部、全体职工群众的价值取向。
  4、建立查报机制,全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查,及时发现、协调和解决遇到的问题,认真总结好做法、推广好经验;二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报;三是跟踪问效,对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显,或者存在偏差需要改进的,及时下达整改通知书限期整改,并对整改情况进行复验,以确保创先争优活动扎实推进,不搞形式、不走过场。
  5、建立示范机制,强化典型引路。一是按照高起点谋划、高标准培育、高质量创建、分类给力、整体推进的思路,培树党建工作暨创先争优活动示范点;二是根据示范点的特点,以及党建工作基础状况,分类指导给力,有的放矢地指导和提升示范点的创建质量,总结和推广示范点的好做法、好经验,引导示范点有效发挥以点带面、激励先进、带动中间、鞭策后进、整体推进的示范带动作用;三是对示范点进行动态管理,考核验收,灵活调整。
  (三)要构建有效的运行制度机制,规范创先争优活动。
  为了确保创先争优长效机制有效运行并取得实效,就要确定具体的争创目标和努力方向,并建立相关制度,做到创先争优活动努力有方向,争创有标杆,规定动作不走样,自选动作有创新。
  1、要科学确定争创目标,确保争创活动规范有序。创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和企业生产经营工作实际来制定。创先争优远期目标要将企业远景发展规划与落实国家“十二五规划”和党的“十八大”任务结合起来。创先争优具体标准要依据争创先进党组织和争当优秀党员的共性标准来制定;并对照企业党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化,使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价;要紧扣企业党组织职能和党员岗位职责,切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。
  2、要规范建立各项制度,以落实制度体现机制效能。要有效运行创先争优活动的长效机制,关键要从建立全局性、根本性的制度入手,通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。一是建立公开承诺制度。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制,明确争创先进党组织和争当优秀党员的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺,围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺,并采取适当方式向群众公开承诺,接受群众监督和评议。二是建立联系点制度。根据企业实际情况,领导干部每人联系若干基层党支部或生产班组作为党建工作暨创先争优活动的联系点,适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况,进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度,帮助制定目标、解决问题,明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破,在加快企业跨越发展的思路和做法上求创新,在工作业绩上争创一流,下大力气把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。三是建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度,通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式,对企业开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合,以点评促改进、促提高。四是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式,广泛征求党员和干部群众的意见,认真梳理汇总评议情况,提出整改措施,以整改的实际成效提升群众满意度,真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。五是建立活动台账制。主要应当建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优问题整改台账、办实事办好事台账、典型选树台账等。
  (四)完善考评监督机制,确保创先争优活动收到实效。
  创先争优活动的关键在于取得实效。只有对创先争优进行严格监督,对创先争优活动效果进行正确评估,才能树立正确导向,使创先争优活动的各项要求落在实处。在创先争优活动中,要坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则,在活动实践中逐步完善考核评价体系,强化考核监督,促进考核成果转化。
  1、要建立活动考评机制,确保考评科学公正 。一是创先争优活动领导小组和办公室要认真履行考核工作职责,落实考核工作责任;二是建立层层抓落实的考核评价机制,做到一级抓一级,一级考一级;三是建立考核评价档案,将考评结果录入考核档案。
  2、要完善考核评价体系,促进考核成果转化。一是制定企业创先争优具体标准和考核评价办法,并将考核评价办法纳入企业党建工作和年度综合目标考核评价体系。二是在实践中完善考核评价体系,在实践的基础上进一步科学设置考核内容,完善考核方式和程序,强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用,将考核成果作为评选评优、绩效考评、管理干部选拔任用、企业竞争上岗的重要参考。
  3、要强化监督评价机制,推动创先争优社会化。一是做好党内民主监督,重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议;二是做好党外群众监督,通过群众满意度调查、领导干部评议,督查通报等监督评价方式,把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下,引入科学化、制度化、规范化轨道。三是通过典型宣传和辐射作用,广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围,使创先争优活动成为企业全员的自觉意识和积极行动,以此促进企业的和谐稳定发展。
  立足当前,着眼长远,作为国有控股企业党组织,在深入开展创先争优活动的过程中,一定要在坚持突出实践特色的同时,注重做好长效机制建设工作,努力为深入开展创先争优活动创造良好的政策制度环境,为企业的持续健康发展打下坚实的基础。
  (作者单位:中国石化西南石油局川渝石油基地中心)

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